不服行政复议决定 哈尔滨小岭水泥告环保部

因哈尔滨小岭水泥有限公司无视环保部禁令，未搬迁走500米卫生防护距离内的居民就开工，环保部撤销了黑龙江省环保厅对该公司做出的《环保验收意见》。小岭水泥公司不满该行政复议决定书，将环保部起诉至法院。昨日上午，该案在北京一中院开庭，并未当庭宣判。

居民：水泥厂违规开工7年

小岭水泥厂位于黑龙江省哈尔滨市阿城区小岭镇石发街。2009年，水泥厂开建新水泥生产线。2011年11月，黑龙江环保厅在项目500米卫生防护距离内的居民未完成搬迁安置的情况下，对该项目进行了环保验收，并出具《环保竣工验收意见》，该项目得以投产。

由此，王欣华等7位申请人向环保部提出申请，要求环保部撤销黑龙江环保厅的验收意见。王欣华称，自己家距离小岭水泥厂界仅一条马路之隔，离水泥厂不足10米。

据一份2014年黑龙江省环保厅处理此事的报告显示，小岭水泥公司500米防护距离内约有790户居民，从2009年起，有50多户厂区周围的居民搬迁，但包括王欣华在内的大多数居民未搬迁。

王欣华等7位申请人年龄均在60岁左右，他们表示，居住在水泥厂周围深受粉尘和噪音影响，水泥厂的施工违反相关规定。

水泥厂：环保部的复议决定违法

自2012年起，王欣华等居民持续向哈尔滨市环保局、黑龙江环保厅等多部门反映情况，但一直未能解决搬迁问题。

2015年7月，王欣华等7位居民代表向环保部申请行政复议，请求环保部撤销黑龙江环保厅的《环保竣工验收意见》。

环保部对行政复议申请予以受理并查明，直到2015年10月20日现场勘验时，王欣华等7位居民代表仍居住在500米卫生防护距离内，房屋尚未搬迁。

去年11月6日，环保部作出《行政复议决定书》，撤销黑龙江省环保厅2011年11月11日作出的《环保竣工验收意见》。

小岭水泥公司不服这份行政复议决定书，认为环保部的行政复议决定违反法律规定，缺乏事实支持，遂将环保部诉至法院。

庭上，小岭水泥公司代理人称，根据《行政复议法》第九条规定，申请行政复议的时间应该是自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请，而王欣华等人向环保部申请行政复议超过了法定期限。

环保部：程序合法望法院驳回

除了期限问题外，小岭水泥公司还认为王欣华等人所提的卫生防护距离不存在，“项目环评时依据的《水泥厂卫生防护距离标准》已于2012年8月1日被《非金属矿物制品业卫生防护距离》替代，新标准对其要求的卫生防护距离为300米，因此，环保部在现场勘验时不能以500米为标准。”

面对小岭水泥公司提出的复议期限问题，环保部表示该公司没有证据证明7名申请人的申请时间超过期限。“我们的程序完全合法。”环保部代理人在庭上表示。“至于是300米还是500米的距离，不是我们审查的内容。”小岭水泥公司的理由都不能成立，希望法院驳回原告诉讼请求。

作为本案的第三人，王欣华等7名申请人则表示，申请超过期限，是因为水泥厂在环评期间没有按照程序走，当地居民不知道有这个项目，所以错过了申报时间。

“相关文件材料证明原告三次承诺搬迁落实，至今未兑现承诺。”王欣华的代理律师称，“他们都是普通老百姓，投诉多年后才知道可以走行政复议。”此外，“即使水泥厂建在新中国成立前，其项目还是要受到国家环境法律、法规的限制。”