大气治理写入31省份政府报告 中国走进“治霾时代”

2015年伊始，澄澈蓝天、清新空气成为中国31个省份不约而同的期待。随着9日最后一批省份的两会召开，中国31个省市区2015年政府工作报告全部出炉，“大气污染治理”成为共同关键词。

曾经，“雾霾”对于大多数中国人是生僻字眼；2012年冬，中国四分之一国土面积、约6亿人受此影响；2013年，平均雾霾天数创52年之最；2014年秋至2015年伊始，大范围浓雾频频造访。中国也随之进入“治霾时代”。

记者梳理31个省份的政府工作报告发现，无论南方北方、沿海内陆，大气污染治理成为960万平方公里的“公约数”。环保部日前公布，目前中国大气污染形势依然严峻，而在2014年中国空气最差十城中，京津冀就占据八席，区域内PM2.5(细颗粒物)年均浓度平均超标1.6倍以上。

北京市政府在报告中坦言，2014年PM2.5年均浓度实际下降4%，比年初目标仍有差距，2015年将动员全社会共同参与雾霾治理；天津将PM2.5治理列入“一号工程”；河北省宣誓铁腕治理大气污染，2015年继续攻坚克难。

即便在“净土”西藏，政府2014年也出台实施了自治区大气污染防治行动计划；“椰风南国”海南也要求2015年加强大气污染治理，加速淘汰黄标车、老旧车和小型燃煤锅炉，实行节能量、碳排放权、排污权和水权交易制度。

在各地部署的治霾举措中，减煤、脱硝、除尘、控车是关键词。2015年，北京核心区将实现“无煤化”，城六区将全部取消燃煤锅炉，开征施工扬尘、挥发性有机物的排污费；河北则大幅压减煤炭用量，提高清洁能源利用比重；陕西全面推行超净排放、热电联产、脱硝除尘技术，以西安周边100公里无煤化为目标拆改城区燃煤锅炉。

江苏将推广应用新能源汽车1万辆，淘汰燃煤小锅炉3100台，推广秸秆综合利用10项重点技术；浙江在淘汰改造燃煤小锅炉和黄标车的基础上，还将对大气污染企业实施搬迁改造；安徽将深入开展工业废气、城市扬尘、秸秆焚烧、机动车尾气等专项整治，火电机组、水泥熟料生产线脱硝比例达100%等。

除常规治理措施外，新的治理模式也被写进了报告：河北提出要协商京津建立生态横向补偿制度，创新节能减排机制；山东正在建立健全空气质量第三方监测、定期公布、责任追究和财政补偿制度，四川、安徽、河北等地也在推进环境污染第三方治理模式。此外，合同能源管理、网格化管理等新管理模式也被写进报告。

一直以来，数据与民众的真实感受“脱节”是中国环保面临的尴尬之一。虽然环保部监测称，2014年全国74个重点城市空气质量平均达标天数比例，由2013年的60.5%提高到66.0%，民众却难言明显感受到这一好转。

此次，河南明确在政府工作报告里提出要“严控污染物排放，让群众看到治霾新成效”；福建也提出，“努力让人民群众喝进嘴里的、吸进肺里的、吃进胃里的都更加洁净安全”。