江北十五省水泥行业首次全线错峰生产

由于最为严厉的限产措施，今年北方地区的雾霾可能会小一些。

为了减少冬季的大气污染，同时也为了去水泥过剩产能，日前，国家工信部和环保部联合就江北水泥生产企业2016-2020年间水泥错峰生产下发通知，江北的15个省市区必须错峰生产。

山东一家大型水泥生产企业相关负责人说，所谓错峰生产，就是要求在相关时间段内，停窑。

工信部和环保部联合下发的通知中说，此举是为了：“化解水泥行业产能严重过剩矛盾，合理缩短水泥熟料装置运转时间，有效压减过剩熟料产能，同时避免水泥熟料生产排放与取暖锅炉排放叠加，减轻采暖期大气污染。”

这次错峰生产包括北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、山东、河南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等15个省（自治区、直辖市）所有水泥生产线，包括利用电石渣生产水泥的生产线都应进行错峰生产。

但其中，承担居民供暖、协同处置城市生活垃圾及有毒有害废弃物等任务的生产线原则上可以不进行错峰生产，但要适当降低水泥生产负荷。

在具体时间安排上，“通知”要求错峰生产时间为：

辽宁、吉林、黑龙江、新疆自11月1日至次年3月底；

北京、天津、河北、山西、内蒙古、山东、河南自11月15日至次年3月15日；

陕西、甘肃、青海、宁夏自12月1日至次年3月10日。

同时，除15个省（自治区、直辖市）之外的其他地区，也应参照北方地区做法，并结合当地实际情况，在春节期间、酷暑伏天和雨季开展错峰生产。

今年5月，国务院办公厅下发了《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》，其中提出，“在采暖地区的采暖期全面试行水泥熟料（含利用电石渣）错峰生产，缩短水泥熟料装置运转时间，压减采暖地区熟料产能，同时有效避免水泥熟料生产排放与取暖锅炉排放叠加，减轻采暖期大气污染。其他地区水泥熟料装置在春节期间和酷暑伏天也应错峰生产。”

上述山东水泥企业负责人对记者分析道，此前，相关部门也曾就水泥企业错峰生产作出过规定，但今年力度之大，前所未有，这应该是基于两个方面的考虑，一是大气污染，二是去产能。

他说，现在国内水泥行业的产能大概在每年30亿吨，公开的数字是每年25亿吨，很多地区的产能利用最多不会超过6成，新疆最低，为不到4成。

过剩产能造成恶性竞争，“只要能卖出去，就是胜利。就可以暂时维持生存。但这对整个行业造成很大的伤害。”他说。

记者了解到，面对这种情况，国内大型水泥生产企业开始限产保价。近一年来，水泥综合价格已经从每吨200元上升到300元左右。但这还不足以达到成本价。

日前，工信部原材料司副巡视员吕桂新说，2015年是中国水泥行业历史上最寒冷的一年，出现自1990年以来水泥产量首次负增长，水泥价格大幅下降，行业效益大幅滑坡。进入2016年以来，受加大环保治理和监督执法措施的影响，水泥行业出现了一定暖意，水泥行业整体经济效益从去年的谷底出现提升，但存在不稳定因素，尽管前三季度上涨，但是恢复性上涨，企业亏损面接近40%，仍然比较高，水泥阶段性特征非常明显，特别是产能严重过剩的根本矛盾没有解决，水泥行业绝不能盲目乐观。

对错峰生产的措施，上述负责人表示赞同。他说，这样以来，产量虽不增加，但价格回归合理空间，水泥企业的人员，每月有三四个月的休假，还不会影响企业效益，何乐而不为。

附：

为化解水泥行业产能严重过剩矛盾，合理缩短水泥熟料装置运转时间，有效压减过剩熟料产能，同时避免水泥熟料生产排放与取暖锅炉排放叠加，减轻采暖期大气污染，工业和信息化部、环境保护部日前联合发布《通知》，决定在2015年北方地区全面试行错峰生产的基础上，进一步做好2016—2020年期间水泥错峰生产。通知如下：

工业和信息化部环境保护部

关于进一步做好水泥错峰生产的通知

工信部联原﹝2016﹞351号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门、环境保护厅（局）：

为贯彻落实《国务院办公厅关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》（国办发﹝2016﹞34号），化解水泥行业产能严重过剩矛盾，合理缩短水泥熟料装置运转时间，有效压减过剩熟料产能，同时避免水泥熟料生产排放与取暖锅炉排放叠加，减轻采暖期大气污染，决定在2015年北方地区全面试行错峰生产的基础上，进一步做好2016—2020年期间水泥错峰生产。现将有关事项通知如下：

一错峰生产范围

北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、山东、河南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等15个省（自治区、直辖市）所有水泥生产线，包括利用电石渣生产水泥的生产线都应进行错峰生产。其中，承担居民供暖、协同处置城市生活垃圾及有毒有害废弃物等任务的生产线原则上可以不进行错峰生产，但要适当降低水泥生产负荷。

二错峰时间安排

■辽宁、吉林、黑龙江、新疆自11月1日至次年3月底；

■北京、天津、河北、山西、内蒙古、山东、河南自11月15日至次年3月15日；

■陕西、甘肃、青海、宁夏自12月1日至次年3月10日。

除15个省（自治区、直辖市）之外的其他地区，也应参照北方地区做法，并结合当地实际情况，在春节期间、酷暑伏天和雨季开展错峰生产。

各地区可根据当地实际情况确定具体错峰生产时间。

三加大环保监督检查力度

各地工业和信息化主管部门应会同环境保护部门加大检查力度，监督企业认真执行相关法律法规和强制性标准，强化对企业环保设施运行情况检查，督促不能达标排放的企业，在错峰生产期间统筹做好水泥窑检修、技术改造等工作，着力改善生产环境，实现达标排放。

四充分发挥行业协会作用

支持中国水泥协会组织制修订行规行约，强化行业自律，建立跨区域的业内协调机制，做好错峰区域与非错峰区域的协同协作。各地区水泥协会要大力引导和协调督促相关企业加强自律，自觉遵守水泥错峰生产的有关规定。

五强化舆论引导和监督

认真总结错峰生产好的做法和经验，大力宣传先进典型，增强水泥企业开展错峰生产的责任感、荣誉感和自律意识，营造有利于持续开展水泥错峰生产的良好舆论氛围。对不执行行规行约、不守信不开展错峰生产的企业，必要时进行约谈，不及时改正的要通过媒体公开曝光。

各地区工业和信息化、环境保护等主管部门要加强协调沟通，密切配合，充分发挥本地区行业协会的作用，引导水泥错峰生产平稳有序、顺利开展。

工业和信息化部环境保护部

2016年10月25日