杨凯生委员：把压缩过剩产能任务落到实处

杨凯生委员10日在全国政协十二届四次会议第二次全体会议上作大会发言时说，要细化措施完善办法，把压缩过剩产能的任务落到实处。

杨凯生说，去产能、去杠杆，不仅是今年经济工作的重要任务，也事关“十三五”规划的全面落实。我们要认识清楚目前压缩过剩产能与前些年相比有什么新的情况和困难需要重视和解决。

首先，所面临的宏观经济形势有所不同。长期以来我们往往是在经济增速比较快的时候，更重视对过剩产能的压缩。这一次是在经济下行压力加大的形势下，果断地将压缩过剩产能作为当前的重点任务。

其次，所面临的社会环境有了很大变化。上世纪90年代集中实施企业改制转型、一批企业破产关闭，当时所涉及的企业主要是国有独资企业，企业的负债也主要来自国有独资银行。但现在市场化程度已经明显提高，当年一些行政化政策措施现在已无法再简单施用。

杨凯生建议，首先算清压降过剩产能的成本账。各地究竟有多少企业属于产能过剩行业，净资产还有多大，在银行贷款情况怎样，资产抵押情况如何，各类职工安置费用需要多少等。同时还要考虑清楚哪些需通过财政渠道解决，哪些应该由其他股东负责；究竟有多少贷款本息已经确实难以偿还银行，相关银行核销不良贷款的财务能力究竟有多大等。

杨凯生建议，在具体操作过程中一定要坚持依法办事，一定要坚持市场化的改革取向。要努力避免一些阶段性措施可能带来的机制性问题，防止给今后经济社会发展增加新的困难和障碍。