【谣言】京津冀水泥企业10月起停窑！？

近日，业内有消息称根据《京津冀及周边地区 2017-2018 年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，京津冀周边“2+26”城市水泥企业将从10月起全部实施停产。

消息一出，笔者甚是震惊，水泥行业也素有“金九银十”一说，9、11、12等几个月是水泥市场需求旺季，如若停产，即便9月水泥企业加大生产力度，满负荷运转恐怕也难以保障后面几个月的水泥需求，届时京津冀恐将出现水泥一“袋”难求的局面。

为此，笔者专门咨询了京津冀地区相关水泥企业，而得到的消息却是，企业并未收到有关10月开始停产的通知，那么《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》里面到底是怎么说的呢？

笔者详细研读了上述《行动方案》，梳理出方案中与水泥行业有关的主要内容如下：

1、系统排查无组织排放情况。各地要组织开展工业企业无组织排放状况摸底排查工作，重点是钢铁、建材、有色、火电、焦化等 行业和锅炉物料（含废渣）运输、装卸、储存、转移与输送以及生产工艺过程等无组织排放，要求企业及时准确上报存在无组织排放的节点、位置、排放污染物种类、拟采取的治污措施等，建立无组织排放改造全口径清单，于2017年9月底前报送环境保护部，并抄送行业主管部门。

2、加强无组织排放治理改造。企业应制定无组织排放改造方案，在2017年采暖季前，完成无组织排放治理。对煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易产生扬尘的粉状、粒状 物料及燃料应当密闭储存，运输采用密闭皮带、封闭通廊、管状带式输送机或密闭车厢、真空罐车、气力输送等密闭输送方式；块状 物料采用入棚入仓或建设防风抑尘网等方式进行存储，并设有洒水、 喷淋、苫盖等综合措施进行抑尘。生产工艺产尘点（装置）应加盖 封闭，设置集气罩并配备除尘设施，车间不能有可见烟尘外逸；汽 车、火车、皮带输送机等卸料点设置集气罩或密闭罩，并配备除尘设施；料场路面应实施硬化，出口处配备车轮和车身清洗装置。未 落实无组织排放控制要求的企业，要依法予以处罚，实施停产整治，纳入各地冬季错峰生产方案。

3、推动烟气排放自动监控全覆盖。在2017年10月底前，全面排查排气口高度超过 45 米的高架源，全部安装自动监控设施，电力、钢铁、焦化、水泥、玻璃、有色、砖瓦企业和燃煤锅炉均应安装自动监控设施，做到全覆盖、无遗漏，加强自动监控设施运营维护，数据传输有效率达到90%。对钢铁行业排污许可技术规范要求必须安 装烟气自动监控设施的环节，要查漏补缺，安装自动监控设施，并与国家、省、市、县（区）污染源自动监控管理系统联网。对超标 排放企业实施即超即罚；能立即整改的，责令企业立即整改解决；无法立即完成整改的，实施停产整治；对涉及民生无法立即停产的，依法执行按日计罚；停产整治仍不能达标排放的，依法由政府责令停业、关闭。有效数据传输率达不到90%或一个月内行政区域多家企业超标排放的地区，实行挂牌督办，跟踪整改销号。

4、加快重点行业排污许可证核发。在2017年10月底前，各城 市全部完成电力、钢铁、水泥企业排污许可证发放工作。2017年12月底前，完成铜铅锌冶炼、电解铝、原料药制造、农药等行业排污许可证核发工作。未依法取得排污许可证排放污染物的，依法依规予以处罚。对不按证排污的，依法实施停产整治，并处罚款，拒不改正的，依法实施按日计罚。

5、建材行业全面实施错峰生产。加大建材行业错峰生产力度，水泥（含特种水泥，不含粉磨站）、砖瓦窑（不含以天然气为燃料）、陶瓷（不含以天然气为燃料）、玻璃棉（不含以天然气为燃料）、岩 棉（不含电炉）、石膏板等建材行业，采暖季全部实施停产，水泥粉磨站在重污染天气预警期间应实施停产。水泥等行业承担居民供暖、 协同处置城市垃圾或危险废物等保民生任务的，要根据承担任务量核定最大允许生产负荷，在2017年9月底前报地市级人民政府备案。各地应结合本地建材行业产业特征，提出更大范围错峰生产要求。

从上文内容可以看出，文件并未明确提出2017年10月至次年3月京津冀地区“2+26”城市水泥行业错峰生产。笔者认为，根据“2+26”地区根据自身实际制定错峰生产的可能性更大。

以山东为例，根据山东省7月底印发的《2017年环境保护突出问题综合整治攻坚方案》， 2017年11月15日至2018年3月15日，全山东省所有水泥生产线，包括利用电石渣生产水泥的生产线，全部进行错峰生产。

需要看到，错峰生产为避免冬季采暖期污染物叠加排放做出了有效贡献，也客观上缓解了水泥行业产能过剩压力。但是，具体实施计划应该有章可循、有法可依，科学有序推进。作为业者，我们更应该拒绝谣言，不被忽悠。