蒋明麟：发展绿色建材是供给侧改革的一项重要内容

蒋明麟，现任国务院参事，曾任国家建材局副局长、国务院参事室副主任；第九、十届全国人大代表，第十一届全国政协常委，全国政协民族与宗教委员会副主任；享受政府特殊津贴；长期从事电气自动化和水泥工程设计应用工作及建材行业管理工作，教授级高级工程师。

“促进绿色建材生产和应用，是拉动绿色消费、引导绿色发展、促进结构优化、加快转型升级的必由之路，是绿色建材和绿色建筑产业融合发展的迫切需要，是改善人居环境、建设生态文明、全面建成小康社会的重要内容。绿色建材实际上完全浸透着十八大的绿色发展理念，是当前我国供给侧改革的一项重要内容，指明了我国建材行业未来发展的方向，政府要采取疏堵结合的策略，着力推广应用绿色建材。”在以工信部为业务指导、中国建材报等单位具体筹建的中国绿色建材产业发展联盟成立前夕，国务院参事、原国家建材局副局长蒋明麟在接受记者采访时做出了以上表述。

市场发展空间巨大

建材行业是资源、能源依赖型产业，在传统生产工艺和过程中，其排放的温室气体和氮氧化物等，会对环境造成较大影响。以水泥为例，每生产一吨水泥熟料，需要消耗110千克标准煤，同时会排放约856千克二氧化碳。这种情况下，在全生命期内有效减少对自然资源消耗和生态环境影响，具有“节能、减排、安全、便利和可循环利用”特征的绿色建材的生产与应用就显得尤为重要。而如今，我国绿色建材产品在整个建材市场中所占的比重依然很小。

为提高资源利用效率，实现节能减排约束性目标，建设资源节约型、环境友好型社会，2013年，国家发展和改革委员会、住房和城乡建设部联手发布了《绿色建筑行动方案》；2015年，工业和信息化部、住房和城乡建设部联合印发的《促进绿色建材生产和应用行动方案》，旨在加快绿色建材的生产和应用，对绿色建材的评价，以及水泥与制品性能、高性能混凝土、装配式混凝土建筑及构配件、钢结构和木结构建筑、平板玻璃和节能门窗、新型墙体和节能保温材料革新、陶瓷和化学建材、绿色建材下乡等都做了相应的要求。

“绿色建筑和建材的发展不仅能有效控制能耗、保护环境，更重要的是还能推动整个城镇规划建设，拉动建材服务需求，进而刺激国内经济增长。上述两个《行动方案》为我国建筑和建材行业下一步的绿色发展指明了方向和目标。”蒋明麟表示，“当前，国家正积极推进新型城镇化建设，不少地方面临拆迁重建，棚户区住房改造，对于建筑建材需求巨大，而传统建材存在用量大、耗能高、污染较严重等问题，已经不能适应市场需要。在刚刚闭幕的全国两会上，国务院总理李克强在《政府工作报告》中再次明确提出‘积极推广绿色建筑和建材’、‘大力发展节能环保产业’，为绿色建材带来了巨大发展契机，可以说绿色建材真正迎来了发展的春天。”

绿色是指全寿命周期

“发展绿色建材不能只专注于材料的某一阶段，而是要关注它的全寿命周期。”蒋明麟给记者举例说，若某一材料在生产过程中虽然是低碳环保的，但在使用过程中耗能过大，它就不是绿色建材；即便在使用过程中是绿色环保的，但在其使用寿命结束后不能再进行回收利用，不能资源化处理，依然会给环境和资源造成巨大损失，那这种材料也不能定义为绿色。

据蒋明麟介绍，他刚刚起草完毕的《大力推进建筑垃圾资源化利用的意见》的建议中，就非常明确地补全了建筑材料全生命周期的最后一块短板：所有部品、备件和材料以及建筑物在使用周期结束之后，无论以什么方式结束，所产生的建筑垃圾应以减量化、资源化、无害化为原则发展循环经济。

“发展绿色建材对我们来说既是一项重大任务，也是一件很难完成的事情。首先要定义全生命周期每一个环节的绿色评价标准。这个标准也不是固定的，将随着社会进步和对生态要求的严格而不断提升改进。我国修改标准的周期要不断缩短。”蒋明麟强调说，“中国绿色建材产业发展联盟的成立，意义很大，联盟一定要关注材料的全生命周期概念，原料的开采、生产加工、使用维护、回收利用等都必须符合绿色环保概念，否则就失去了它原有的意义。联盟要做好方方面面的工作，任务重大。”

对于绿色建材产业的可持续发展，蒋明麟认为，一定要建立一个完善的绿色建材标准评价体系，包括生产标准、产品检测和评定标准。在绿色建材产业链中，我们一定要重点关注品牌建设、标准建设、计量手段和测量仪器仪表水平的提升，只有这三点完备才能对我国绿色建材的行业发展形成技术支撑。

疏堵结合推广应用绿色建材

关于绿色建材，社会和媒体关注并讨论已久，政府和行业协会在这方面也做了不少工作，营造了较好的社会氛围。但在实施过程中却总让人有落实不到位的感觉，或者不好执行下去，这里面的核心问题是什么？该如何去解决？

就这个问题，蒋明麟分析认为，落实不到位的核心就是认识问题与经济问题。现在市场上，不使用绿色建材与使用绿色建材相比，其经济效益更好，根本原因是人们只关注眼前利益，而不关注长远利益；只看重价格，而不看重价值。研发生产绿色建材必然要投入成本，这个成本是要往下追加到使用者身上的。从长期来看，绿色建材所拥有的节能、环保、低碳等性能所创造的经济价值是划算的，但现在绝大多数消费者只在乎眼前利益，在购买时价格能少一块是一块，至于今后使用过程中绿色建材所产生的综合经济效益和环境效益他们看不到，也没有人给他们算绿色建材全寿命周期的经济账，所以就购买了非绿色建材，出现了绿色建材叫好不叫座的现象。

如何解决这个问题，蒋明麟建议采取疏堵结合的策略。首先，政府可通过科技立项资金扶持和贷款贴息等方式提供产业发展前期的资金，支持鼓励企业研发生产绿色建材。绿色建材产品必须依靠良性市场运作，企业要结合技术进步和优化管理降低成本，让百姓真正买得起绿色建材。这样才有利于推广普及绿色建材。为此，我们就必须补短板，把成本降下来。当然，我们也要认识到，因为价值的原因，节能环保的绿色建材和建筑物可能比非绿色的价格会高一些，所以我们在社会上要倡导和营造一种关注长远利益、注重商品价值的氛围。

“对于不节能、不环保的产品，政府可以制定绿色建材产品入市标准，否则不允许它上市销售，这里就需要有相应的评价体系和检测标准。非绿色建材不能在市场上销售就逼迫非绿色建材生产企业去转产绿色建材，否则就直接被市场淘汰。政府在发展绿色建材等新兴产业方面要多采取有疏有堵的政策，才有利于这些产业的可持续发展，目前正是考验我们政府执政能力和治理能力的时候。”蒋明麟再次强调说。