咬定治霾不放松 压减产能寻转型

1月15日，北京、天津、山东、河北、山西、河南等地开始实行水泥错峰生产。去年12月，东北三省水泥行业宣布实施错峰生产，103条水泥熟料生产线、共4000万吨产能统一停窑。更早些时候，新疆、陕西关中地区即开始实施水泥企业错峰生产。

实施水泥错峰生产不仅能有效降低过剩产能，还将对大气环境治理产生明显效果。但业内人士同时指出，治理雾霾仅靠水泥行业停产未必能收到立竿见影的效果，还需要更多社会力量的参与。

错峰生产“一举两得”

近年来，我国钢铁、煤炭、电解铝、水泥、造船等行业产能过剩现象日益突出，如何化解过剩产能成为工业制造业特别是高耗能产业的迫切需求。

“就水泥行业而言，辽宁的水泥产能过剩达到46%左右，行业处于微利状态，部分企业亏损，水泥价格已经卖到近20年的最低水平。”辽宁水泥协会会长王友春表示。

以往入冬后，尽管因北方冬季施工量减少导致水泥市场需求疲软，但水泥生产企业仍会释放一定的产能。这种长期累积的效应不仅加剧了行业产能过剩危机，同时也给区域空气质量带来严重威胁。为寻求化解产能过剩的新出路，同时改善空气质量，水泥行业开始尝试错峰生产。

“错峰生产是由行业协会发起的行业自律行为，是水泥企业主动承担社会责任的表现。”中国水泥协会常务副会长孔祥忠表示。

此次水泥行业错峰生产涉及我国冬季采暖地区的15个省市自治区，共有742条新型干法水泥熟料生产线，占全国新型干法水泥熟料生产线总数的42%左右，水泥熟料产能7.17亿吨，约占全国总量的40%。

如果按冬季采暖期平均停窑3个月估算（东北地区可停窑4个月以上），将至少减少1.8亿吨水泥熟料的生产和冬储，由此将减少煤耗2800万吨，减少CO2排放1.56亿吨、SO2排放5400吨、氮氧化物排放19.98万吨。

其次，企业将少动用约380亿熟料生产流动资金，减少财务费用7.2亿元，减少熟料冬储管理成本29亿元，减少冬季煤耗成本32亿元。

“这对改善北方冬季的空气质量和降低企业成本都会产生积极意义，可谓是一举两得。”北方水泥公司副总裁于本良表示。

效益将逐渐显现

去年11月，新疆带头实行冬季水泥窑停产4个月的错峰生产措施，由于需要停产的范围很广，中国水泥协会于是出面协调各区域之间的错峰事宜。

经多方协调与努力，去年12月，东北三省已经先后实施冬季错峰生产，陕西关中地区也于今年1月1日起对水泥企业实施错峰生产，泛华北地区从1月15日开始停窑限产。

“错峰面积越大，效果越好；行政推动力度越大，效果越好。”在于本良看来，错峰生产把坏事变成了好事，把产能过剩变成一个减轻环境压力的有利条件。

孔祥忠表示，东北地区水泥错峰生产已推行一个多月，具体效果还需要春节过后各省提供详尽的报告，以便作总体评估。

治霾仍需更多力量

近年来，雾霾无疑成为了国人的心头之“痛”，霾伏全城的画面频繁上演于北方多座城市。

“从‘APEC蓝’的经验可以看出雾霾是可治的，也是能治的。”于本良说，“如果钢铁等产能过剩的行业都实施错峰生产，对于大气环境的改善效果肯定会更明显。”

但于本良说同时也表示，雾霾并不是水泥一个行业造成的，还需要更多社会力量的参与。

王友春指出，为了治理雾霾而实行停产后，国家应该对所涉产业、企业予以政策方面的鼓励，比如减免企业停产期间的排污费、土地使用税等，以鼓励企业更积极地参与到错峰生产的行动中。

孔祥忠介绍，今年，水泥行业协会将对新疆、东北三省和泛华北地区开展的冬季错峰生产情况进行跟踪、调研，发现存在的问题，及时总结经验。“除了冬季实施错峰生产外，我们已经开始研究在南方夏季用电高峰期，水泥企业如何停窑以避开用电高峰的问题。”