陈昌盛：供给侧改革要求提高供给适应需求的能力

中国发展高层论坛2016年会3月19日在北京举行。在“2016宏观经济展望与机构性改革”分组会上，在谈到如何从供给侧改革加快中国的经济发展和转型时，国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长陈昌盛认为，中国的供给侧改革强调提高供给适应需求的灵活性和能力，使供给更适应需求，在更高的水平上建立供求平衡。

陈昌盛认为，尽管金融危机已经过去八年多，但是仍然感觉到金融危机的存在，而且出现一些比较反常现象：

首先是现在各个央行货币政策偏宽松，但是我们看到的仍然是通缩的压力，已经有五个主要经济体实现负利率政策，但是发挥的效果越来越差，对资源配置形成的影响还需要评估。第二，债务在金融危机以后不断高速增长，没有带来经济的增长，高债务带来低增长。第三，全球贸易关系和格局在重构，但是伴随的是国际贸易增速不断下滑，国际经济增速快于国际贸易增速。第四，看起来到处都是技术革命、技术创新，但是全球劳动生产力在下降。

八年来，政策为什么没有达到预想的效果?陈昌盛认为，全球需要反思，而中国推进供给侧结构性改革是对全球经济和中国经济自身不断反思的现实选择。

陈昌盛强调，推动结构性改革的过程中依然要重视总需求的管理、国企改革的作用和政府转型的重要性。政府要变成环境的创造者，政府要有进有退，不是非此即彼的关系，而是试图重构新的市场与政府的新关系。

陈昌盛认为，供给侧改革最重要的是制度性供给。中国中收入向高收入转变过程中还有很多潜力。比如，如何理顺价格机制、如何打开农村开发以及服务业的开放潜力。

在谈到如何去产能时，陈昌盛说去产能要做好四个结合：一是去产能要和结构性结合。二是去产能要跟政府自身转型结合。三是去产能必须和产业升级相结合。四是去产能和需求挖潜相结合。

在房地产去库存方面，陈昌盛认为目前出现偏差。他说，去库存过程中要保持金融政策，特别是信贷政策对房地产市场尽量保持中性。要采取差别化政策，要注意现在不能加杠杆，否则会出现下一轮泡沫。