地方城际铁路规划跃进 全国或增加数万公里

几乎是一夜之间，菏泽的区位重要性发生重大变化。

根据国家发改委正式批复的《环渤海地区山东省城际轨道交通网规划（调整）》，菏泽将有两条城际铁路通过，一条是通往聊城的京九高铁段，一条是通往日照的东西方向的城际铁路。

不唯菏泽，根据上述规划，山东将在未来十几年内新建2385公里城际铁路，将形成全省“三纵三横”的快速铁路网。

无独有偶，湖北近期也提出了新建16条城际铁路的规划，总长在2000公里以上。

另外其他各省也在对本地的城际铁路规划进行调整，研究规划新的线路。比如黑龙江近期提出了佳木斯到牡丹江的铁路。四川早些时候也提出了遂宁到南充等补充的城际铁路。有行业人士判断，估计全国各地加起来，计划新修的城际铁路应该不下几万公里。

上述线路并不一定都将很快建设。铁路专家张江宇告诉记者，山东、湖北提出的设想到了2030年，“十三五”期间，可能有几条将进行建设，而要全部建设不太现实。“因为很多线路短期盈利很难，资金也是个大问题。”他说。

地方城际铁路规划跃进

根据国家发改委正式批复的《环渤海地区山东省城际轨道交通网规划（调整）》，山东未来将建设“三纵三横”的快速铁路网，山东城际轨道交通网涵盖全省17市，总里程达3753公里。

其中，利用京沪高铁、青荣城际、石济客专等既有和在建快速铁路1368公里，新建2385公里。

“三横”， 即中部通道（聊城-济南-青岛通道）、北部通道也是环渤海通道（德州-滨州-东营-烟台-威海）、南部通道（菏泽-济宁-临沂-日照）；

“三纵”，即京沪通道（德州-济南-泰安-曲阜-枣庄）、东部沿海通道（威海-烟台-青岛-日照）、京九沿线通道（临清-聊城-菏泽）。

21世纪经济报道了解到，上述规划是在原先的规划版本上修改而成，但是比2008年全国铁路调整后的规划而言，增加了很多新的线路。比如菏泽到日照则属于新线。

对此发改委综合运输所城市交通研究室主任程世东指出，目前随着国家实施城镇化的发展规划，各地对于城际铁路的建设热情比较高，这些线路由于是地方的城际铁路，投资主体以地方为主， 这些线路以后也可能跑跨省的高铁，“这样，原先国家的铁路规划被突破是正常的”。

这个说法有道理。

以湖北为例，该省过去提出了《湖北铁路网规划》，到2030年，湖北省规划新建39条铁路，长5230公里，铁路总长度达9033公里。这包括“六纵四横一斜”，不过，这个规划已经要改写。

目前湖北提出了新的16条线路，这包括宜昌到武汉、襄阳到荆州、宜昌到荆门、荆门到武汉等城际铁路，这些线路都是新的线路，总长2000多公里。这些线路，在2008年调整后的国家铁路网规划中均没有。

此外，黑龙江近期向铁路总公司提出了牡丹江到佳木斯的铁路。四川也提出了遂宁到南充，开县到达州，宜宾到西昌等城际铁路，正待编入四川省的《构建现代综合交通运输体系铁路专项规划（初稿）》。

铁路行业人士告诉记者，之前各地早就规划了本地的铁路，特别是城际铁路，但是在温州动车事故后推进慢，现在随着国家城镇化步伐加快，各地开始重新修改原先的铁路规划，成为一个必须。

张江宇认为，考虑到各个省份正在修编原先的规划，未来全国铁路网增加几万公里的可能性比较大。

短期内大部分不会建设

不过，21世纪经济报道了解到，尽管各地规划了这么多新的铁路，却未必近期会动工。

比如根据此前环渤海地区的铁路规划，京津冀地区将规划北京到唐山、秦皇岛，北京到天津、塘沽，北京到石家庄的城际铁路。这些线路，仅仅有北京-天津-塘沽的城际铁路已经建成，其余的毫无动静。

不过，有意思的是，旧的规划好的线路未动，北京和河北提出了新的城际铁路，比如北京到衡水的京九段，以及涿州-廊坊-北京的城际铁路。

但是河北到石家庄已经规划好的城际铁路，未必在5年内能建设。

张江宇指出，北京到广州有高铁，目前北京到石家庄如果加密两地之间的城际铁路，就可以满足两地乘客的需要。“单独再修城际铁路，没必要。”

此前京沪线上，曾出现了2个重复的城际铁路，即北京到天津、上海到南京的城际铁路。不过由于上述4地都是发达地区，目前2条城际铁路客流上升比较快，盈利难度不大。

但是武汉到咸宁的城际铁路开通4个月，由于与京广高铁平行，则出现了严重的亏损问题，迄今上座率只有5成左右。

同样，目前武汉到宜昌有沪汉蓉客运专线，再修武汉到宜昌的城际铁路，尽管湖北提出了构想，但是短期修的可能性不存在。

有铁路行业人士指出，除非一条城际铁路担当了国家干线的功能，比如武汉到九江的城际铁路，以后南昌到北京的高铁会走这一条线，此建设后盈利的可能性大，建设的必要性强。

至于大部分远期规划的线路，不会立即修建。“现在十二五要动工的很多线路，连前期工作都没做，很多线路建设都很滞后。”这位人士说。