山东：严禁产能过剩行业新增产能 淘汰一批落后产能

日前，山东省经济和信息化委员会主任钱焕涛在接受山东省政府网访谈时表示，今年，山东省将按照省委、省政府的部署要求，重点围绕钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝、船舶、炼油、轮胎、煤炭等8个行业，充分运用市场机制、经济手段、法治办法化解产能过剩，为先进生产力腾出发展空间。同时，加快将增长动能由要素、投资驱动向创新驱动转变，以使持续增长的新动能接续逐渐退出的旧动能，提高经济发展的质量和效益。

严禁产能过剩行业新增产能。钱焕涛指出，今后山东省产能严重过剩行业不得以任何名义、任何方式核准、备案新增产能项目，新上项目一律实行减量置换；对在建违规项目分类妥善处理，全面清理整顿建成违规产能。

再淘汰一批落后产能。提高环保、能耗、技术、质量、安全等标准，启动新一轮落后产能摸底工作，分年度制定实施淘汰计划。分行业制定产业准入的能耗、物耗、水耗等标准，对不达标企业实施差别和惩罚性电价、超定额用水累进加价，倒逼落后产能退出。

积极稳妥处置“僵尸企业”。对接落实好国家政策，从钢铁、煤炭2个行业入手，摸清“僵尸企业”底数，一企一策分类制定处置方案，积极稳妥推进重组整合或退出市场。

优化产能组织结构。完善促进企业兼并重组的政策措施，引导和激励企业自愿自主开展兼并重组。深化国际产能和装备制造合作，推动钢铁、水泥、电解铝、工程机械等传统优势产能转移。同时保护好产能过剩行业中产品有竞争力、有市场、有效益的优质企业，支持其发展壮大。

钱焕涛介绍， “十三五”时期，山东省将深入实施创新驱动发展战略，做大做强先进制造业，培育壮大新产业、新业态，推动全省工业经济保持中高速发展、向中高端迈进。抓好企业技术创新，积极争取承担国家高端装备创新工程，争创国家制造业创新中心，提高制造业核心竞争力。组织实施省级企业技术创新项目4000项以上，争取在100项关键共性技术上实现新突破。

山东省已经印发了高端装备、农机、纺织服装、轮胎、食品5个行业的《技术发展白皮书》，其他行业的也将陆续推出。创新产学研合作机制，建立综合性创新服务平台，新培育省级企业技术中心150家左右，支持龙头骨干企业主导建设技术创新联盟。以企业为中心，集聚一批首席科学家、产业领军人才、科技创业人才和高技能人才队伍，强化人才支撑。

构建新型制造体系。出台实施《<中国制造2025>山东省行动纲要》，研究制定若干分领域实施方案。加快发展智能制造，抓好智能装备和智能产品研发生产；推进制造过程智能化改造，启动“互联网+制造”试点示范，推进机器人和智能成套装备应用。继续培育一批制造业单项冠军企业，引导面上企业专注主业提升核心竞争力。

培育新产业新业态新模式。大力发展电子商务，实施工业电商普及培训、重点培育、创新提升3大工程。新培育一批省级工业设计中心，举办首届“省长杯”工业设计大赛和工业设计周活动。探索建立新材料首批次应用保险补偿机制。

促进中小企业创业创新。开展“一企一技术”和专精特新育苗扶壮活动，开展“互联网+”小微企业创新创业培育行动，用好场地租赁、税费减免、创业补贴、融资支持等优惠政策，力争今年再打造5个国家级中小企业创业创新示范平台。