89个PPP示范项目被勒令整改 十余家上市公司“中弹”

近日，财政部公布存在瑕疵的89个政府和社会资本合作（PPP）示范项目名单，要求这些项目在6月底前进行整改，不合规将被调出示范项目名单或清退出项目库。记者梳理发现，这89个被要求整改的PPP示范项目涉及众多上市公司，不少基建企业、公用事业公司“中弹”。

香港铁路有限公司参与的两大地铁项目被点名要求整改，分别是总投资495亿元和445亿元的北京市轨道交通16号线、14号线，整改原因是主体不合规。

中国电力建设集团有限公司连中三弹。中电建集团下属的中电建路桥集团有限公司参与投资65亿元的石家庄正定新区综合管廊PPP项目被指运作不规范，总投资11亿元扬州市611省道邗江段工程PPP项目被要求整改，原因是运作不规范，未按规定开展两评。另外中电建集团下属的中电建建筑集团有限公司投资的10亿元宿迁市运河宿迁港洋北作业区码头PPP项目，也被指运作不规范，未按规定开展财政承受能力论证。

东旭集团有限公司主要参与投资的319亿元河北保定市易县经济开发区PPP项目也被财政部点名，因为运作不规范而被要求整改。东旭集团旗下拥有东旭光电、东旭蓝天、嘉麟杰三家上市公司。

中国建筑及下属公司参与的多个PPP项目也被要求整改。比如，中国建筑参与的投资约277亿元云南省华坪至丽江国家高速公路PPP项目，被财政部指出运作不规范。

中国铁建股份有限公司也中弹多个PPP项目。比如中国铁建参与投资的193亿元云南省昆明市轨道交通5号线工程PPP项目，被财政部指出主体不合规，运作不规范，未按规定开展财政承受能力论证。中国铁建参与投资的约323亿元的云南省玉溪至临沧国家高速公路政府和社会资本合作项目，也被指运作不规范。

在这次被指存在瑕疵的PPP项目中，除了中国建筑、中国铁建等中字头央企参与的项目外，还涉及中国冶金科工股份有限公司下属公司，中国中铁股份有限公司，中国交通建设股份有限公司下属公司，中国光大国际集团等。

一些民企基建巨头也中枪。比如龙元建设参与云南省文山州文山市第一中学城南校区PPP项目被指运作不规范，未按规定开展财政承受能力论证，其参与的福建省泉州市晋江市国际会展中心PPP项目，也被指存在相同问题。

一些环保类上市公司投资项目也被指不规范。比如，启迪桑德环境资源股份有限公司投资的河南省开封市尉氏县生活垃圾焚烧发电PPP项目，被指运作不规范，未按规定开展财政承受能力论证。北控水务集团投资的河南省洛阳市城市污水处理及污泥处理PPP项目，被指运作不规范，未按规定开展财政承受能力论证。

财政部强调，杜绝PPP项目违法违规现象。坚守合同谈判底线，加强合同内容审查，落实项目风险分配方案，合同中不得约定由政府方或其指定主体回购社会资本投资本金，不得弱化或免除社会资本的投资建设运营责任，不得向社会资本承诺最低投资回报或提供收益差额补足，不得约定将项目运营责任返包给政府方出资代表承担或另行指定社会资本方以外的第三方承担。

此外，财政部还将强化PPP项目履约监管。夯实社会资本融资义务，密切跟踪项目公司设立和融资到位情况。不得以债务性资金充当项目资本金，政府不得为社会资本或项目公司融资提供任何形式的担保。