2014年固定资产投资增长目标下调至17.5% 为改革预留空间

国家发改委3月5日向“两会”提交2014年国民经济和社会发展计划草案报告，涉及经济发展的几大目标均维持不变，其中GDP增长目标7.5%，CPI目标3.5%，消费增长目标14.5%，与去年一致。不过，固定资产投资增长预期目标为17.5%，低于去年18%的目标和实际增速19.6%。

对此，分析人士认为，一方面，受基础设施和房地产投资增速下降影响，今年投资实际增速面临下行压力；另一方面，下调投资增速目标也在彰显政府调结构的决心，为改革预留了空间。

过去中国经济保持10%以上高速发展，其中投资一直扮演者主力角色。但是，近年来国家一直致力于调结构转方式，其中一条表现就是要转变过去以投资来拉动的经济增长模式。

事实上，从今年实际情况来看，投资整体增速也是会面临继续下降的趋势。

国研中心宏观经济研究员张立群对上证报表示，投资增长主要由基础设施和房地产主导，但当前房地产市场增速将放慢，进而会引起房地产投资增速下降。尽管有棚户区改造等政府建房投资支持，但预计房地产投资增速下降压力仍然较大；受稳定财政赤字水平、控制地方政府债务规模、土地财政萎缩等因素影响，预计今年各级政府支持基础设施投资的资金能力将有所减弱，基础设施投资增速也有下行压力。

“因此，综合这些情况，今年投资增速趋降，预计为18%左右。”张立群说。

从发改委的表述中也可看出，今年更注重促进投资稳定增长和结构优化。

发改委在报告中指出，释放民间投资潜力，尽快在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域，向民间资本推出一批符合产业导向、有利于转型升级的项目。同时优化政府投资结构。抓紧逐步退出用于一般竞争性企业项目投资，并抓好重点项目。