经济下行压力加大 多地要求投资项目加快落地

今年1-2月全国经济下行压力比较大，西部省份和东北经济下行特征尤为明显。其中辽宁、黑龙江、吉林1-2月规模以上工业增速分别为-4.5%、0.8%、5.1%，在全国排名靠后。

全国两会刚刚开完，各地就密集举行落实两会精神的会议，其主题都是一个，尽快将各项政策落地，确保形成经济发展的强大动力。

3月16日，吉林省、黑龙江省召开了传达全国两会精神的会议。3月17日贵州、湖南、江苏、四川也召开了类似的会议。其他地方的会议也相应陆续举行。

各地密集召开会议是有原因的

21世纪经济报道获悉，今年1-2月全国经济下行压力比较大，西部省份和东北经济下行特征尤为明显。比如辽宁、黑龙江、吉林1-2月规模以上工业增速分别为-4.5%、0.8%、5.1%，在全国排名靠后。

西部省份云南、宁夏、新疆头2个月规模以上工业增速分别只有6.3%、6.1%、4.5%，低于全国的水平。

浙江大学西部发展研究院副院长陈健认为，东北地区以及西部能源省份经济放慢，与其产业结构有关。

国家统计局数据显示，今年1-2月全国石油和天然气开采业出厂价格同比下降37.6%，煤炭开采和洗选业出厂价格同比下降13%。这可能是一些能源大省工业放慢的重要原因。

东北工业仍居低位

根据国家统计部门发布的数据，今年1-2月，除了西藏、重庆规模以上工业保持14.5%、11%的两位数速度外，其他省市均为个位数，不少地区下行压力比较大。

比如贵州去年全年规模以上工业增速是11.3%，今年头2个月只有9.9%。其他的陕西、四川、青海、宁夏、新疆、广西等西部地区，工业增速相对放缓。这些地区1-2月规模以上工业增速分别只有7%、7.9%、6.9%、6.1%、4.8%、8%，分别比去年全年增速下降4.3、1.7、2.3、2.2、5.2、2.7个百分点。

西部不少地区工业大幅放慢时，东北工业仍保持低位，下滑也明显。

其中1-2月黑龙江、吉林、辽宁规模以上工业增速分别为0.8%、5.1%、-4.5%，分别比去年全年的2.9%、6.6%、4.8%增速有所下降。山西同期工业增速是-2.5%，也低于去年全年3%的增速。

对此，浙江大学西部发展研究院副院长陈健指出，目前国家经济处于转型之中，有些落后的产业要淘汰，有些产业发展得比较好，这是必然的。目前国家对服务业和技术创新产业的支持程度比较高，而那些利润很薄的产业会逐渐失去优势。

重庆在制造业转型上一直走在前面，“因为重庆在一开始的综合性定位和在布局工业企业的时候比较全面，所以抓住了转型的机遇。”他说。

21世纪经济报道获悉，上述地区的工业所以放慢，东北地区主要的原因是重工业比重大，西部地区主要是能源、原材料工业受影响大，这些行业的产品目前价格下跌明显，其中煤炭价格已经持续3年下跌，原油价格今年2月甚至比去年同期跌了4成，其中国际原油价格一度跌至40美元左右一桶的水平，比过去最好时下降2/3。

重庆过去钢铁工业比重比较大，但是多年来没再发展，主要发展的是笔记本和汽车2大工业，这带动了其规模以上工业增速多年来全国第一，其经济增速也是如此。

不过，经济发展慢，从表面原因看是产业结构问题，从深层次原因看，与改革开放力度不大有关。

世界海洋城市总部发展研究院院长、 辽宁师范大学区域经济研究所所长李靖宇指出，辽宁经济放慢，主要有两个原因：一个是创新能力较弱，本地尚远没有形成大众创业、万众创新的氛围与局面。

“辽宁创业与生活的成本太高，难以对人才形成吸引力与感召力。以大连为例，这里不只是房价贵，日常生活的成本也很高，但收入又比较低，显然是城市经营状况不好，值得反思。”他说。

第二个原因则是开放力度不够，没有跟上国家一带一路战略的推进步伐。

地方吹加快号角

各地党政一把手对目前经济下行加大的情况洞若观火。

目前各地纷纷召开会议，提出将两会的精神尽快落地，特别是在投资项目要加快，各项改革措施要尽快实施。

3月16日，黑龙江省委书记王宪魁在传达全国“两会”精神会议上强调，要加快重大基础设施项目建设，对国家部委和单位明确表示支持的铁路、水利和电力、民生改善等重点项目要紧盯不放、跟踪推进、全力落实。加大产业项目建设力度，确保顺利开工、加快建设、尽早实现量产达效。

他指出，下一步要抓紧跟进对接，对国务院近期支持东北振兴35条和“五大规划”中的支持政策要认真梳理，争取尽快落实到位。全力督办落实，对代表委员提出的意见建议和国家支持重大事项要深入研究、努力争取，力争成果得到最大转化、政策发挥最大效应。

此前，《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》（35条），提出了加快推进渤海跨海通道工程前期工作。加快京沈高铁、哈佳、沈丹、丹大、吉图珲、哈齐、哈牡等快速铁路建设，推进赤峰、通辽与京沈高铁连接线前期工作，研究建设黑龙江省沿边铁路。

国家统计局将在4月15日公布一季度经济数字，目前距离1季度结束只剩下10多天，一些工业增速相对较快的省市领导也很着急。

比如湖南今年1-2月规模以上工业增速为8.5%，也比去年全年9.6%增速有所放缓。湖南省省长杜家毫在3月17日主持召开省政府党组会议，强调以贯彻落实全国两会精神为动力，狠抓当前各项工作，努力实现全年改革发展目标任务。

他指出，今年一季度只剩下10多天时间了，必须迅速采取有力有效措施，扎实做好当前工作。要着力推动重大项目建设，强化要素保障，列出工作清单和任务清单，充分调动民间投资积极性，确保抓一件成一件，一件一件加以推进。

陕西中经发展改革研究院院长助理郝明焕认为，现在工业发展慢了，但服务业需求增加，下一步各地应要在大数据和数字化技术的发展等现代服务业上多下功夫。

他同时表示，中西部要用创新模式发展高新科技产业，走精细化分工的发展路子，要有整体的规划布局，分析各县的资源环境状况，选择有优势的地区发展主导产业，其他地区配套发展，以此改变过去同质重复的产业结构，达到协调发展。