财政部：城镇化6年内需投42万亿 更多来自民资

到2020年，新型城镇化需要多少资金？

昨日（3月20日），财政部网站刊登的财政部副部长王保安的讲话称，预计2020年城镇化率达到60%，由此带来的投资需求约为42万亿元。王保安是在政府和社会资本合作培训班上透露的这个数据。王保安表示，这42万亿元更多的可能来自社会投资。原有城镇化建设主要依赖财政、土地的投融资体制弊端已显现，难以持续，亟需建立规范、透明的城市建设投融资机制，“社会资本合作模式抓住了有效解决城镇化融资需求这一关键环节。”

王保安说：“蓝图已经绘就，路径已经明确。”熟知社会资本合作的业内人士向《每日经济新闻(博客,微博)》记者表示，如果有政策支持、有经验总结，社会资本合作将成为城镇化资金来源的重要渠道。

公私合作模式能有效减轻政府债务压力

在政府大力推广政府购买服务、向社会资金开放等背景下，社会资本合作模式迎来新的机遇。

上述业内人表示，目前国内在建或完工的社会资本合作项目涉及的资金大概有四五万亿元的规模，按城镇化资金的建设缺口，社会资本合作大有空间。

去年底召开的全国财政工作会上，财政部部长楼继伟专门要求套开政府和社会资本合作专题会议。楼继伟指示，“组织社会资本合作专题业务培训，实实在在把这件事开展起来。”

目前，财政部正在从制度、机构、项目和能力建设等多方面着手推广社会资本合作模式。

王保安表示，推广使用社会资本合作模式是支持新型城镇化建设的重要手段，社会资本合作模式有利于吸引社会资本，拓宽城镇化融资渠道，形成多元化、可持续的资金投入机制。另外，推广运用PPP模式是改进政府公共服务的重要举措。

王保安说：“社会资本合作模式能够将政府的战略规划、市场监管、公共服务与社会资本的管理效率、技术创新有机结合在一起，有助于厘清政府与市场边界，提升政府的法制意识、契约意识和市场意识，更好地履行公共职能，全面提升公共服务水平。”

党的十八届三中全会提出要建立现代财政制度，在王保安看来，推广运用社会资本合作模式是建立现代财政制度的内在要求，“社会资本合作模式强调市场机制的作用，强调政府与社会资本各尽所能，强调社会资本的深度参与，能够有效减轻政府债务压力，平滑年度间财政支出，符合现代财政制度优化资源配置、促进社会公平的要求。”