崔星太：取消32.5复合水泥是行业供给侧结构性改革的重要举措

2013年，《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国发〔2013〕41号）文件中提出：“加快制修订水泥、混凝土产品标准和相关设计规范，推广使用高标号水泥和高性能混凝土，尽快取消32.5复合水泥产品标准”。

2014年12月10日，国家标准化管理委员会官网公布：关于批准发布GB175-2007《通用硅酸盐水泥》国家标准第2号修改单的公告，修改单主要内容是取消32.5复合硅酸盐水泥，于2015年12月1日起正式实施。

2016年，国务院办公厅《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》（国办发[2016]34号）明确指出：“停止生产32.5等级复合硅酸盐水泥，重点生产42.5及以上等级产品”。

四年来针对一件事情连续发文，在政策频出的建材行业内部也不多见，这也让取消32.5复合水泥的呼声持续不减。

为何要取消32.5复合水泥？它究竟有哪些弊端？取消之后会带来哪些影响？如何解决其中的不利因素？带着这些问题，中国建材报记者近日采访了中国建材执行董事、副总裁，中国联合水泥集团有限公司董事长崔星太。

  意义：提质增效压减过剩

对于取消32.5复合水泥，崔星太表示，中国建材对此态度非常明确：“国家政策已经出台，必须执行。现在不是讨论该不该取消的问题，而是讨论如何尽快取消和取消后的配套措施。”

关于取消32.5复合水泥的意义，崔星太指出：“‘尽快取消32.5复合水泥标准’是在国发〔2013〕41号文《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》中提出的，可见它的主要目的是为化解产能严重过剩矛盾，促进行业长期健康稳定发展。”

崔星太认为：32.5复合水泥标准本身没有问题，按标准生产的32.5复合水泥质量也没问题，为什么还要取消它？主要原因有以下几点：一是在实践中，有相当一部分中小企业特别是小粉磨站，违反标准超品种、超量掺加混合材，而现有的技术和设备难以检测、认定，导致32.5复合水泥'被利用'，给产品质量和工程建设带来了巨大的隐患和风险；二是由于严重超掺，加剧了水泥产能过剩和恶性竞争，（国际上1吨熟料生产1.3吨左右的水泥，我国近几年1吨熟料平均生产1.75吨水泥，其中32.5复合水泥更是1吨熟料生产2.5吨以上）；三是随着我国社会经济发展和人民生活水平的提高，逐渐适度提高部分产品的标准也是应该的。

崔星太说：“供给侧改革的核心一是去产能，二是调结构。取消32.5复合水泥对两者都有作用，同时还可以解决其生产过程中存在的质量隐患。但是取消32.5复合水泥，只是水泥行业供给侧改革的内容之一，其他的工作也要加大推进力度。”

  难点：配套政策需及时补位

谈及取消32.5复合水泥所产生的影响，崔星太表示，每次标准的变革都会给社会、行业、企业带来影响，总体来说都是积极正面的，符合时代发展潮流。多年来，水泥行业的标准修订不断与国际接轨，某些标准甚至优于国际标准。1999年和2007年两次标准的修订，都着眼于提高水泥产品的实物质量，促进水泥行业更绿色、环保、节能，对行业的可持续发展都起到了积极作用。

但每次标准的修订一定也会带来某些不适应。崔星太向中国建材报记者列举了取消32.5复合水泥后面临的几大问题和解题思路。

首先是对部分需求的影响。在通用水泥标准中取消了32.5复合水泥，但还有32.5等级矿渣、粉煤灰和火山灰硅酸盐水泥可以替代，同时也可以考虑按照需要，增加一些专用的水泥标准，来满足不同的需求。

其次是对消纳废弃物的影响。不可否认，过去生产32.5复合水泥确实为国家消纳废弃物做出了巨大贡献，现在也不应该因为修改标准削弱对废弃物的处理力度。面对这个问题，崔星太提出，一是适度加大42.5以上等级水泥的混合材掺加量；二是在混凝土生产等后续环节掺加混合材，总体不会影响对工业废弃物的消纳。

第三，对企业成本的影响。取消32.5复合水泥后，由于总体上增加了熟料的掺量，会导致水泥生产成本增加。“解决这个问题一是通过市场转移部分成本，二是企业要加强内部管理，来抵消部分成本上升的因素。”崔星太说。

第四，关于对企业增值税退税政策的影响。崔星太表示，希望加大42.5及以上等级水泥产品的退税力度，适度抵消对企业增值税退税政策的影响。

同时，崔星太提出，随着水泥标准的变化，相应的混凝土标准和建筑设计规范也要同步变化，提高标准，不然无论对提高建筑质量还是对水泥工业去产能，效果都会大打折扣。

  执行：大企业带头全行业协同推进

崔星太告诉记者，按照国家要求，中国建材集团已于2015年12月1日停止生产32.5复合水泥。在集团目前的水泥产品结构中，32.5R复合水泥占40%，42.5及以上等级水泥产品占60%，高标号水泥比例高于全国10个百分点。

崔星太强调全面取消32.5等级复合水泥，是党中央、国务院基于新常态、行业产能严重过剩的实际，经充分调研提出的化解产能严重过剩的重要举措之一，既有利于国计民生，又有利于行业健康发展，中国建材集团坚决拥护。

崔星太说：“中国建材集团是讲政治顾大局的央企，无论在全国范围还是局部省份，只要政府、行业协会或标准有要求，我们一定义无反顾带头执行，为国家的供给侧改革、行业的健康发展做出应有的贡献。”