发改委第三批投资储备项目将公布 稳投资再发力

近日，《华夏时报》记者从发改委处获悉，继“七大工程包”和“六大领域消费工程”后，发改委第三批投资储备项目即将公布，其中涉及轨道交通和新兴产业。

采访中，业界对第三批项目都非常感兴趣，但记者从发改委方面了解到，第三批战略重大项目重点涉及“一带一路”交通走廊、京津冀协同发展交通一体化和长江经济带综合立体交通走廊。

而为了配合工程包快速落地，决策层不但推出了有助于拓宽融资渠道的多项政策，而且还派出督查组前往各地督查，推动重大稳增长工程尽快落地。

稳投资再发力

近期，发改委可谓激情澎湃，稳增长政策一波接着一波。在地方，包括陕西、辽宁、云南、吉林、广西、江西、湖北等多省份，也随之相继发布“地方版”稳增长项目。

6月1日，湖州市63个项目集中开工，总投资269亿元，涉及先进装备制造、现代服务业、生物医药、新能源新材料等领域，每个项目投资额均在1亿元以上。

此前的5月28日-30日，海南省副省长毛超峰率队赴儋州、海口、琼中、琼海等地，并召开中央投资未开工项目督办会，承诺按时间表、路线图准时开工。“为督促中央投资项目尽快开工，由省领导带队上门服务，约谈19个市县区政府主要负责人，并签下责任状。”海南省发改委一位官员告诉《华夏时报》记者，此次会议要求各市县直接汇报每个项目未开工的具体原因。

5月25日，辽宁省代省长陈求发提出，要把项目建设作为稳增长调结构战略布局的一项重点工作来抓。而广西提出的投资目标更为具体，其包括二季度完成投资4635亿元，上半年累计投资7090亿元，完成全年任务的46%；三季度完成投资3390亿元，前三季度累计10480亿元，完成全年任务的68%，四季度完成投资4930亿元，确保全面完成全年15410亿元的目标。

云南也提出重点项目上半年完成投资1000亿元，全年完成投资2600亿元；湖北则提出，力争全省全年在建亿元以上重大项目不低于9000个，完成投资超过1.5万亿元。

相比之下，交通基础设施建设被各地方视为提振经济的不二之选。再加上发改委不到一周时间内先后批复的4个铁路项目、5个城市轨道交通规划，共计4587.68亿元的投资，交通轨道已成为此轮稳增长的投资主力。

为了尽快落实这些项目，吉林省提出，要积极推动政府和社会资本合作项目，加快推广政府与社会资本合作；广西则提出要创新投融资模式，在能源、交通运输、水利、环境保护、市政等基础设施和公共领域开展特许经营，吸引和扩大社会有效投资。

“从今年开始就没有再通过地方融资平台融资了，现在都是通过PPP的方式在做。”6月2日，四川省一位不具姓名官员告诉《华夏时报》记者。此外，发行地方债券也是一个重要的融资途径。目前，已有江苏、天津、河北、山东、重庆、安徽、贵州等多个省市公布了2015年首批一般债券发行额度及期限。

督查项目尽快落地

而为了保证项目尽快落地，国务院近期发出通知，将派督查组到各地督查。根据国务院规定，5月31日前，各地区、各部门开展自查并向国务院上报自查报告；6月1日至6月15日，国务院派出11个督查组赴有关部门和部分省(区、市)进行实地督查；6月25日前，将督查结果上报国务院。

“此次督查采取全面自查、实地督查等方式，目的也是稳增长。”国家发改委投资研究所研究员张汉亚表示。

国务院总理李克强在5月的一次简政放权会议上指出，稳增长必须发挥投资的关键作用，而当前投资仍处于下行状态，像重大水利工程、中西部铁路、棚户区改造、城市基础设施等，有的项目批了，中央投资也到位了，但就是迟迟开不了工，钱也花不出去。其中，“有不作为的问题，但确实还有审批慢、审批难、环节多的问题，影响了投资进度。”与此同时，目前各省市也都在派督查组，对各地的投资项目及各个稳增长的措施落实情况进行调研。

近日陕西发改委调查中央投资项目情况时发现，很多项目进展慢。截至2015年4月底，抽查2014年中央投资项目113个，34个项目未开工，开工率为69%，西安市开工率仅仅42.9%、渭南市仅仅50%。甚至2013年及以前年度未开工的410个项目中，迄今仍有174个未开工。

“尽管很多项目中央资金早已下发，但各地的配套资金筹备不足，致使中央投资长期闲置账上，未能发挥效益。”陕西省发改委相关官员向记者坦言，目前陕西已派出人大、市政府等多个部门的相关人士，带头协调各个项目的进展情况，解决投资进度慢的问题。

事实上，这种情况不止陕西，全国其他各地也均有发生。

中国投资协会副会长刘慧勇建议，下一步应该继续放松对投资规模的控制。刘慧勇认为，目前地方投资慢，还需要解决预算法修改、资本金比例和发债比例等问题。